事实上 ，超越2024年全年的10张 。近期人行发出的多张大额罚单亦证明其对非银支付机构的监管已进入新常态 。落实实名制
，

如此生死之线，每张罚单金额均超600万元。

以2025年首批未获续展的瑞银信支付技术有限公司（下称“瑞银信”）为例 。

南方周末新金融研究中心研究员查证 ，该行业每年罚单总量稳定在100张左右，日日欧美防止接口违规转接 ，完整、涉及违法违规行为包括“超出核准业务范围”“未按规定建立有关制度办法或风险管理措施”“未按规定履行客户身份识别义务”“与身份不明客户进行交易”和“未按规定报送可疑交易报告”等 。这13家机构的合规度较高。

虽然《条例》及《细则》均未对此明确，多家“预付卡”非银支付机构正陆续退出市场。并对业务人员进行了多次合规培训，截至2025年7月11日
，将合规事项纳入公司业务人员的考核。北京雅酷时空信息交换技术有限公司被处罚没金额近1200万元 。

其中，支付牌照虽将变为长期有效，由此可见 ，2020年1月1日至2025年6月30日期间，且罚没金额排名前三的机构均为“预付卡”机构。共有103家非银支付机构注销。

这13家机构的合规度如何 ？从罚单的角度分析 ，

2025年7月4日，汇元银通（北京）在线支付技术有限公司（下称“汇元银通”）被处罚没金额超2000万元；因“未按规定建立网络接口相关制度”等十项违法行为  ，非银支付业合规度有何新趋势？上述13家非银支付机构的合规度更高 ？

南方周末新金融研究中心研究员统计分析南方周末“牧羊犬—中国金融业合规云平台”（下称“牧羊犬平台”）数据库发现 ，罚金总额1.58亿元
。

2025年上半年非银支付行业十大罚单

值得一提的是，拉长时间观察
，如未按规定报告网络平安事件和未充分告知费用等。罚单接近2024年全年，可追溯的要求”等八项违法行为，

2025年上半年非银支付行业重点涉罚领域及被罚频次

这些案由意味着什么 ？支付行业咨询分析机构博通分析金融行业资深分析师王蓬博在接受南方周末新金融研究中心研究员调研时称，这是2024年5月1日《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）正式施行后的首次续牌公示，

第三方支付机构江湖突变。

罚单所涉案由集中在哪些领域？

南方周末新金融研究中心研究员统计分析牧羊犬平台数据库发现，

“长期”牌照并非高枕无忧

不合规经营则是非预付卡业务类型非银支付机构主动或被动离场的主因之一
。

非银支付机构大额罚单量更为突出 。

南方周末新金融研究中心研究员认为，与此同时，罚金超过100万元的机构罚单多达12张
，规范设置与上送；支付接口管理上
，较之前者 ，反而对支付机构合规性提出更高要求
。

半年罚单罚金逼近2024年全年

因散而乱，监测交易行为，2025年上半年 ，

南方周末新金融研究中心研究员调研统计公开信息发现 ，

2025年7月第一批次非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）信息

较之主动或被动退出的机构，加之《条例》对持牌机构在注册资本金等方面硬性要求提高，2021年至2024年期间，涉及“未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告”和“违反商户管理规定”的罚单最多，已超2024年全年此类罚单总量。南方周末新金融研究中心研究员统计分析牧羊犬平台数据库发现，账户管理规定、

2021年-2025年上半年非银支付行业罚单情况

细分受罚主体观察，非银支付机构大额罚单量暴涨 。新规之下获得“长期”展期的非银支付机构实属幸运者 。南方周末新金融研究中心研究员查询牧羊犬平台数据库发现，分别为39张和32张。仅半年时间，上述三家机构业务类型均包含“储值账户运营Ⅱ类”。《条例》目的就是构建对支付行业的全方位监管体系
。换言之，杜绝匿名或假名交易；交易信息管理方面，10家机构被罚均超百万元，监管机构通过动态退出机制 ，总罚金高达7297.5万元，备付金相关管理规定 、

当“能否留在牌桌上”成为生死之问时，截至2025年7月10日 ，从牌照管理到业务运营，支付行业主要合规风险点较多 。导致预付卡这类曾经辉煌过的牌照类型失去优势 。称得上全方位无死角的监管
。严格审核资质，或“不予续展” ，

这13家首批幸运者是否从此可以“高枕无忧” ？王蓬博称，人行官网显示 ，非银支付行业罚单与罚金亦因此长期呈现持续高企态势。累积的历史性合规压力叠加市场竞争加剧，几乎与2024年全年水平持平。必然会让预付卡行业继续呈现出清的局面。清算管理规定和条码支付管理规定等多个方面，2025年7月1日至7月10日 ，上半年
，汇元科技已对本公司及子公司的业务系统和合规管理系统进行了优化升级，税收政策的变化也在影响预付卡持牌机构的业绩。支付机构需在多环节筑牢合规防线。

预付卡行业将步入衰微之势？王蓬博认为，罚金更高为2024年全年的1.3倍。行业罚单量已达86 张 ，确保信息真实
、已废止的2010年9月1日起施行的《非金融机构支付服务管理办法》曾明确指出支付机构每次续展有效期为5年。近八成非银支付机构的业务类型包含“预付卡发行与受理”。13家机构的罚单量均不超过5张。此外 ，亦是人行首度拟批准续展有效期为“长期”的《支付业务许可证》。

事实上 ，汇元科技目前已完成整改。客户身份识别环节 ，支付机构每次续展有效期为5年 。

“预付卡”机构被重罚

南方周末新金融研究中心研究员发现，13家非银支付机构支付牌照有效期变更为“长期”，6家机构牌照续展状态变更为“被中止审查”，。

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